El ministro García participó este miércoles en la apertura de un taller sobre seguridad rural organizado por el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, en el cuál estuvieron también el ministro Fernando Matto, el fiscal general adjunto Juan Gómez, el comisario mayor Williard González por el Ministerio del Interior, el presidente de Inac, Conrado Ferber, la directora general del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, Fernanda Maldonado, y el jefe del Estado Mayor de la Defensa, Gral. Gustavo Fajardo. A través de la plataforma zoom, las autoridades estuvieron conectadas con comisarías, fiscalías e instituciones del medio rural.
Seguridad
Al hacer uso de la palabra en la apertura del taller, el ministro de Defensa dijo que «este es un tema que nos convoca, no estrictamente en términos de Ministerio de Defensa, sino que nos convoca como país, como gobierno. El gobierno en diciembre del año pasado aprobó en el Consejo de Defensa Nacional (CODENA) un decreto sobre política de defensa, que establece un concepto que es novedoso a nuestro entender, que al mismo tiempo moderniza el concepto de Defensa y Seguridad y los vincula. Nosotros señalamos allí, y lo apropió el gobierno para estos cinco años, que defensa y seguridad son cara y contracara de una misma circunstancia, de un mismo valor a defender. Que no hay posibilidades que haya seguridad, aún estemos hablando de la seguridad en el centro de una ciudad, de cualquier lugar del país o en un barrio, si no existe la capacidad de defendernos en las fronteras», precisó el secretario de Estado.
Agregó que «tenemos al doctor Gómez que está aquí, honrando la mesa, ha trabajado y se especializa mucho en todos los temas que hacen del aspecto penal a los delitos de narcotráfico. Y, obviamente, que un país como el nuestro que no es productor de cocaína, etc. no puede tener bocas de pasta base si esa droga no pasó por la frontera. Cuando nosotros estamos en nuestros domicilios sabemos que tenemos que cerrar las puertas y las ventanas para estar seguros. Bueno, las puertas y las ventanas de un país son sus fronteras. Si nosotros no tenemos controladas las fronteras, tarde o temprano algo va a pasar que va a afectar nuestra seguridad. Por eso, que el concepto y la vinculación entre defensa y seguridad son parte integral de la seguridad humana, que así lo definimos en el concepto trayendo hacia nosotros un concepto que inauguró Naciones Unidas hace unos años atrás», explicó.
Frontera
García dijo que «la Ley 19.677, que es la ley de fronteras, la que habilita la jurisdicción de las Fuerzas Armadas en los 20 km. que van desde las fronteras hacia adentro, es una ley que se empezó a aplicar el 16 de marzo del 2020. Fue una ley votada por unanimidad del Parlamento en el 2018, pero que empezó a aplicarse a partir de marzo del 2020. Es una ley que está inspirada en el concepto de otorgar como existe en el Brasil, como en otras distancias, pero no es una novedad en otros países del mundo, otorgar jurisdicción a las Fuerzas Armadas en un área, en este caso 20 km., en razón de cumplir tareas de seguridad interna. Pudiendo llevar allí acciones que combatan el delito de cualquier tipo, algo que estaba reservado para el Ministerio del Interior hasta la aplicación de esta norma. No quiere decir que la Policía pierde jurisdicción, sino que se agrega jurisdicción de las Fuerzas Armadas en esa área. No es menor. Uno dice 20 km. y puede parecer poco, pero si uno suma esos 20 km en el entorno del país, estamos hablando de prácticamente 35.000 kilómetros cuadrados, la quinta parte del área nacional», aclaró.
García sostuvo que «obviamente que a partir de marzo del año pasado, el día que comenzamos, se cumplieron 72 horas de los primeros cuatro diagnósticos de Covid. Por lo tanto, a la tarea de seguridad, se agregó la tarea de colaborar en el combate a la pandemia. Pero básicamente, el objetivo de la ley de fronteras, es un objetivo de seguridad pública, que apela a un área muy sensible donde en todos los países del mundo se desarrolla parte del crimen organizado. El gran contrabando, el narcotráfico, también el abigeato, que no descarta la actuación sobre delitos de otro tipo».
Chacras
Recordó luego que «en esos días días previos, y quiero destacarlo, a la aplicación, toda la preparación de la ley llevó 15 días, desde el 2 al 16 de marzo trabajamos muy intensamente en algo que también es novedoso para el Uruguay. El Estado uruguayo es un Estado de chacras, donde cada uno hace lo mejor posible y lo que tiene que hacer sin mirar para el costado, teniendo el menor contacto posible con otras instituciones, y duplicando y triplicando quizás la misma función. Somos muy celosos de nuestros límites institucionales, en materia de oficinas públicas, sin tener una visión de mediana y larga altura, en el sentido de sumar y coordinar esfuerzos. Esta ley rompió esos moldes y desde el primer momento permitió la coordinación con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, aquí está Fernanda que colaboró muchísimo en esos días de preparación de la aplicación de esta ley, con la Fiscalía, con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Economía en virtud del trabajo de la Aduana, es decir, con todos los organismos que deberíamos llevar adelante tareas vinculadas en esa zona. Y del Ministerio de Defensa también haciendo un aprendizaje, porque nuestros efectivos son profesionales en el área de defensa pero tuvieron que hacer un trabajo muy intenso para poder aplicar normas y protocolos de trabajo que eran novedosos», admitió.
García sostuvo que «quiero subrayar un hecho que para nosotros es un motivo de reconocimiento y es que después de prácticamente un año y medio de trabajo, después de haber tenido cientos de miles de procedimientos, de contactos con ciudadanos, con personas de diferente nacionalidad, por la zona en la que estamos vinculados, la inmensa mayoría nacionales y ciudadanos brasileños y argentinos también, no hemos tenido una sola denuncia en Fiscalía. Solo en el puesto de control de Noblía, donde está la Aduana también, se tomó contacto en este tiempo con más de 400.000 personas, solo en un puesto de control. Así que imaginemos si sumamos todo el resto que existen. Y vuelvo a reiterar, ni una sola denuncia por abuso de funciones, por maltrato, por la razón que fuere, frente a Fiscalía. Y eso habla de la profesionalidad que están llevando adelante nuestros efectivos y nuestro personal, tanto oficiales como personal subalterno», destacó.
Despliegue
El ministro dio luego algunos datos sobre los controles en frontera. «En este año y cuatro meses de aplicación, hemos desarrollado hasta el día de hoy –la actualización me la dio el Gral. Fajardo ayer-, 6959 puestos de control de rutas fijos y móviles, los que ustedes generalmente ven en algunas rutas nacionales, más los que no se ven porque están en caminos rurales o están en campamentos frente a algún río o alguna frontera».
«En estos últimos días, un promedio de 916 efectivos desplegados por día. Las horas de trabajo y servicios cumplidos a esas fechas son 6.333.546 horas de trabajo. Si sacáramos esas horas uno tendría que imaginarse fronteras sin presencia de nuestros efectivos durante más de 6 millones de horas», agregó.
Algunos datos de los operativos realizados:
El ministro aseguró que «uno puede afirmar que por el trabajo que se está desplegando a partir de la presencia en frontera, y la coordinación que existe con todas estas instituciones públicas, hoy el Uruguay es más seguro que hace un año y medio. Y esto está vinculado al trabajo de coordinación, a la presencia de nuestros efectivos de las Fuerzas Armadas y la coordinación con las demás instituciones, y también las disposiciones que están presentes en la Ley de Urgente Consideración. Porque vale decirlo, hay disposiciones incluidas en la Ley de Urgente Consideración que han permitido el trabajo que llevan adelante nuestros efectivos que hace que el Uruguay sea más seguro».
Agregó que «esta es una ley que nació con un objetivo que era el de la seguridad pública, o de sumar al desarrollo de la seguridad humana a través del trabajo de fronteras. Se le agregó el trabajo en pandemia. Pero ese es el trabajo original que le da sentido a la ley. Y es una ley que vino para quedarse. Seguramente, si logramos el control de la pandemia más temprano que tarde y todo hace pensar que estamos en un proceso que va dirigido allí, podrá cambiar el tipo de despliegue, no el despliegue. El despliegue va a existir siempre. Quizás, una de las funciones que tiene esto, que es el factor sorpresa en algunos lugares para no generar un status quo que permita al criminal bypassear puestos de control y patrullas, el efecto de la sorpresa, poder modificar puestos de control de patrullajes hace a la efectividad de este proceso. O sea, que seguramente cuando estemos en una situación de más normalidad, se pueda cambiar el tipo de despliegue, para mantener la efectividad y para mantener la eficiencia en el cumplimiento de la ley», enfatizó.
García sostuvo que «estamos convencidos que garantizar la seguridad en el medio rural, garantizar la seguridad en el medio urbano, garantizar la seguridad en frontera, es parte de un derecho que tienen los ciudadanos, que tienen las personas. No es una opción que toman los gobiernos, garantizar la seguridad es una obligación que tenemos los gobernantes. Y va atado de la mano de la defensa de los derechos humanos de cada uruguayo. Por eso, defender estos derechos es una obligación que tenemos y que agrego además, vamos a cumplir», concluyó.
Al cumplirse un año del patrullaje fronterizo, el ministro de Defensa Nacional, Javier García, manifestó su reconocimiento a los efectivos de las Fuerzas Armadas por la tarea realizada, aseguró que ha sido fundamental para mejorar la situación de la seguridad en la frontera y destacó el profesionalismo conque se ha cumplido la misma. También resaltó el papel que han tenido el despliegue, en la lucha contra la pandemia del Covid-19.
A continuación las palabras del ministro en el acto realizado este martes en la sede del ministerio de Defensa Nacional, ante un grupo de efectivos de las tres fuerzas, representando a quienes participaron del patrullaje fronterizo:
Hoy cumplimos un año del inicio de la operación fronteras seguras, cumpliendo la ley 19.677.
De allí a hoy, 800 soldados por día cuidaron nuestra soberanía, nuestra seguridad y nuestra salud. Desplegaron 5200 puestos de control fijos y móviles, adecuados según la circunstancia y las necesidades, 16.268 patrullas terrestres y fluviales, 1.826 horas de vuelo de la FAU. Empeñamos más de 4.350.000 horas de servicio.
Un año después se puede decir sin grandilocuencias, serenos y objetivos, que Uruguay es más seguro que antes de empezar la tarea. Una zona tan sensible de los países, y el nuestro no es la excepción, que son las fronteras, con un perfil de comisión de algunos delitos específicos a ella, tiene hoy una custodia y una protección que la hace más segura. Abigeato, gran contrabando, narcotráfico, el crimen organizado en general, tiene en la frontera un área natural de desarrollo. En la prevención y en la disuasión, pero también la represión de ellos estuvieron presentes las Fuerzas Armadas.
No es menor, el ejercicio soberano de nuestro territorio que significó la tarea. Es la tarea que define a las Fuerzas Armadas.
A poco de empezar se sumó la pandemia. Y nada se dejó de hacer, sino que se sumaron misiones.
Estamos en plena lucha contra un enemigo biológico muy serio. Y allí en primera línea está nuestro personal. Que el impacto es grande en materia sanitaria nadie lo duda, pero cuánto peor podría haber sido sin esta presencia preventiva en frontera, durante todo el año pasado.
Ganamos 10 meses mientras nuestros vecinos tenían cifras que estaban entre las primeras en el mundo. Controles sanitarios, desinfección de vehículos, información ciudadana, cierre de fronteras en los momentos más difíciles, controles migratorios, vigilancia en cursos fluviales, en fin tareas todas que desplegaron con sacrificio y profesionalismo. Nada de lo habitual dejó de hacerse, la estructura se estresó al máximo para cumplir bien.
Un año después y luego de miles de procedimientos no existió ninguna denuncia en Fiscalía por abusos, malos tratos, uso de la fuerza, o ninguna ilegalidad de ningún tipo. Eso habla del profesionalismo y sobre todo la actitud. Cosa que nos fue personalmente, y por diferentes medios, destacada por vecinos de las fronteras.
Hoy y un año después la presencia cercana del soldado es un signo de los tiempos que corren, de relacionamiento directo con la población que se suma al que históricamente se tenía en la vida social de nuestras comunidades. Ayudando a la escuela rural, al hospital, al club de barrio, al merendero, a la policlínica, acercando un plato de comida caliente, refugiando al desamparado. Ello no suple el trabajo profesional del militar como servidor de la defensa militar del país, pero lo complementa en un nuevo concepto de protección civil, y es protagonista de la seguridad humana de nuestros compatriotas.
No es un dato menor que el propio Presidente de la República, en un hecho sin antecedentes, haya destacado particularmente el papel de nuestras Fuerzas Armadas.
Como ministro de Defensa, quiero agradecerles el trabajo y reconocerlo especialmente. La ley de presupuesto incluyó por primera vez la compensación económica por la tarea, monto que acaban de cobrar 2.700 efectivos. Porque no alcanza solo con el saludo, a la llegada a sus casas hay una familia que atender y gurises que criar. Pero tampoco es un tema económico, es básicamente de confianza porque el país cuenta con soldados, mujeres y hombres, de los cuales nos sentimos orgullosos.
El Ministerio de Defensa comunicó que el despliegue de las Fuerzas Armadas en frontera, con un promedio de 770 efectivos por día, desde el 16 de marzo, superó los tres millones de horas de servicio en el marco de la ley n.º 19.677. Posibilitó detener cargas de contrabando, detectar personas requeridas, disminuir el abigeato, evitar el ingreso de extranjeros sin trámites migratorios y ayudar a controlar la pandemia de COVID-19.
Defensa emitió un comunicado en el cual desglosa que el despliegue realizado desde el 16 de marzo asciende a 1.068.817 horas de servicio en 3.683 puestos de control de ruta, fijos y móviles, a lo largo de la frontera del país.
También se puntualiza que en los primeros ocho meses se recorrieron 300.879 kilómetros cuadrados y 53.287 millas náuticas, en los 11.771 patrullajes terrestres y fluviales realizados. Además, se suma un total de 1.037 horas de vuelo, divididas en 325 misiones, de las cuales 295 fueron cumplidas por la Fuerza Aérea y 30 por la Aviación Naval.
La tarea se realiza en forma coordinada con otros organismos del Estado, como el Ministerio del Interior, la Fiscalía General de la Nación, la Dirección Nacional de Aduanas y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
En el informe se subraya que se evitó el ingreso de cargas de contrabando, se detectó gente que estaba requerida, que acampaba irregularmente en campos privados, y se advirtió una disminución del abigeato en la zona fronteriza. También se evitó el ingreso al país de más de 150 extranjeros sin los trámites migratorios ni los controles sanitarios correspondientes, muchos de los cuales viajaban ocultos en vehículos.
El patrullaje fronterizo se agregó a la tarea de controles sanitarios que realizan las Fuerzas Armadas en los puestos de control, ya que el despliegue comenzó tres días después de la aparición de los primeros casos de COVID-19 en el Uruguay.
El documento expone que el ministro Javier García se reunió con organizaciones comerciales y productivas de la frontera, que agradecieron el despliegue de las fuerzas y destacaron los primeros frutos en materia de seguridad y de carácter económico, ante la disminución del contrabando, aspecto que se tradujo en una mejora comercial en zonas como Rocha y Salto, por ejemplo.
Aumento salarial para el personal de los grados más bajos, compensaciones para los efectivos que realizan tareas de patrullaje fronterizo, modernización de equipamientos y plataformas, racionalización del número de oficiales superiores y cambios en la ley orgánica de las Fuerzas Armadas son las líneas estratégicas prioritarias del Ministerio de Defensa, informó en rueda de prensa el titular de la cartera, Javier García.
Tras comparecer en la Comisión de Presupuesto del Parlamento, el ministro García explicó que una de las estrategias prioritarias es la jerarquización salarial del personal del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y, en particular, de las Fuerzas Armadas (FFAA), lo que comprende a los grados más bajos de la escala funcional, desde el rango de soldado hasta el de sargento.
Informó que, por un lado, se destina una partida fija universal de entre 600 y 800 pesos, que contempla a 22.000 efectivos, y, por otro, una compensación salarial de hasta 450 pesos diarios a los efectivos que cumplen tareas de patrullaje fronterizo. Desde que se declaró la emergencia sanitaria, unos 7.000 efectivos realizaron esta labor, informó el jerarca.
García enfatizó en la modernización del equipamiento de las FFAA por entender que el Estado uruguayo no puede garantizar el ejercicio pleno de la soberanía en vastas áreas del territorio nacional. Recordó que tanto en la Armada Nacional como en la Fuerza Aérea la operatividad es menos de la tercera parte. En este sentido, explicó que se realizó un acuerdo con el Gobierno de España por el cual Uruguay adquiere dos aviones Hércules C130H que reemplazan a otros dos que hoy no están operativos.
Traslados a la Antártida, trabajos de rescate y evacuaciones ante catástrofes, traslados sanitarios y vuelos humanitarios, como la operación Todos en Casa, son algunas de las actividades que se desarrollan con este tipo de transporte aéreo. “Hemos concluido una negociación muy exitosa para Uruguay, de Estado a Estado”, dijo, y agregó que esta mejoró de manera considerable las propuestas que se manejaban en el período anterior sobre alquiler de aviones, con una cifra sensiblemente inferior a las analizadas en forma previa.
La inversión para adquirir las dos aeronaves fue de 21 millones de euros y una parte de la financiación se efectuó con las partidas destinadas al mantenimiento de las antiguas.
Por otro lado, García sostuvo que el ministerio elaboró algunos mecanismos para lograr la modernización de las plataformas navales a fin de cumplir con el ejercicio de la soberanía en el frente marítimo.
Otra línea estratégica de la cartera son las misiones de paz y, en ese sentido, el jerarca subrayó: “Estamos convencidos de que es una política de Estado que debe fortalecerse y el acuerdo marco que nos plantea Europa, donde poder transferir experiencias nacionales, nos parece que va en la línea que planteamos”.
Por último, hizo referencia a las modificaciones que propone a la ley orgánica de las FFAA. Uno de los planteos en relación a la pirámide funcional es reducir el número de coroneles del Ejército, de 181 que hay en la actualidad a 156 en 2022, por considerar que es un número adecuado desde el punto de vista profesional. En el caso de los generales, la cifra se mantendría en 14 en el Ejército, siete contralmirantes en la Armada y seis en la Fuerza Aérea.
La otra propuesta refiere al régimen disciplinario. “Debemos tener un funcionamiento adecuado a una institución armada, los funcionarios que tienen armas deben tener un régimen disciplinario muy estricto en virtud de esa circunstancia”, precisó García, dando por culminada la oratoria.
El Ministerio de Defensa, en conjunto con la Fiscalía General de la Nación, realizará tres jornadas de evaluación y capacitación sobre el patrullaje en la franja fronteriza de 20 kilómetros. La primera se desarrolla el jueves 9 en la base aeronaval de Maldonado, la segunda el viernes 10 en la Escuela de Comando y Estado Mayor Aéreo en Montevideo y la tercera el martes 14 en la División de Ejército III en Tacuarembó.
El jueves 9, comienza en Maldonado la segunda instancia de cursos de capacitación sobre el patrullaje que las Fuerzas Armadas cumplen desde el 16 de marzo pasado en la franja fronteriza de 20 kilómetros, en cumplimiento de la ley n.º19.677. Además de los aspectos vinculados a la seguridad, también se realizan tareas de contralor y prevención de la pandemia de COVID-19.
Esta instancia se concretará en la base aeronaval Capitán Carlos Curbelo de la Armada Nacional en el departamento fernandino. En tanto, el viernes 10, se replica esta iniciativa en la Escuela de Comando y Estado Mayor Aéreo de Montevideo y el martes 14 en la División de Ejército III en Tacuarembó.
El ministro de Defensa Nacional, Javier García, prevé participar de todas las instancias, acompañado de los comandantes de las fuerzas, el jefe de Estado Mayor de Defensa, Marcelo Montaner, el fiscal de Corte, Jorge Díaz, y jerarcas y representantes del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, de la Dirección Nacional de Aduanas y de Migración del Ministerio del Interior.
Desde la primera instancia, cumplida en marzo, y, posteriormente, con el patrullaje fronterizo en marcha, el ministro destacó el trabajo de coordinación entre los diferentes organ
ismos del Estado. “Es la primera operación coordinada de esta escala en el país”, subrayó.
García estableció que la ley que habilita la participación de los militares en el patrullaje fronterizo apunta a la disuasión y también a la represión del delito.
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