El Plenario de Municipios analizó en San José 512 propuestas de las 125 jurisdicciones que integran el tercer nivel de gobierno. La mesa de cierre del encuentro “Promoción del desarrollo territorial con cohesión, descentralización y perspectiva de género” fue encabezada por el secretario de Presidencia, Álvaro Delgado, quien reafirmó el compromiso de fortalecer la autonomía y los recursos en un 35% para este quinquenio.ç

La instancia se desarrolló este lunes 18 en el teatro Macció con varios paneles a lo largo de la jornada. Participaron representantes de todos los municipios del país, el Programa Eurosocial y la Universidad Complutense de Madrid, que intervinieron de modo virtual.

Además de Delgado, asistieron a la clausura el director y el subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Isaac Alfie y Benjamín Irazábal, respectivamente; el director ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Mariano Berro; la intendenta de San José, Ana Bentaberri; el representante de la Unión Europea en Uruguay, Paolo Berizzi, y María de Lima, coordinadora del Área de Descentralización y Cohesión de la OPP.

“Estamos atravesando un proceso de consolidación de la descentralización”, aseguró Delgado en su oratoria. Destacó el rol del alcalde, que representa a su localidad más allá de su partido político, y la cooperación entre Uruguay y la Unión Europea.

El secretario de Presidencia reafirmó el compromiso del Poder Ejecutivo con el fortalecimiento del tercer nivel del gobierno, con mecanismos para ampliar la autonomía y los recursos. En ese sentido, precisó que el presupuesto para este período registrará un incremento de 35%.

Alfie, en tanto, señaló la importancia de controlar el presupuesto y su planificación. La previsión de este aspecto por etapa permitirá a los municipios evitar “correr de atrás a las urgencias”, indicó. También los alentó a coordinar tareas comunes, como forma de ahorrar tiempo y lograr mayor eficacia.

Asimismo, consideró imprescindible evitar el sobredimensionamiento de las obras. Hay que basarse en casos conocidos y comparar estudios, explicó. Para el director de la OPP, es necesario, además, capacitar al personal permanente en gestión presupuestal, ordenamiento de territorio y desarrollo productivo.

Por su parte, Berro agradeció a Eurosocial por permitirle a Uruguay participar del programa regional, que posibilita que todos los municipios trabajen en forma coordinada para identificar los principales desafíos e intercambiar experiencias y buenas prácticas.

Inclusión de la perspectiva de género en las políticas municipales

Al participar en uno de los paneles, la directora del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), Mónica Bottero, consideró que la perspectiva de género es una forma de mirar el mundo y que esa visión “es diferente, no opuesta o antagónica, pero sí una forma de enriquecer la mirada de la realidad, mejorar las políticas públicas y la calidad de la democracia”.

Añadió que la principal responsabilidad del Estado es modificar la brecha de género en el ámbito laboral, lo que debe ser abordado no solo por la ciudadanía, sino también por los Gobiernos locales al momento de formular sus presupuestos. La implementación de clubes de niños, instancias de esparcimiento, espacios de día para personas mayores o con discapacidad, políticas de transporte, caminería e iluminación son ejemplos clave para alcanzar el objetivo, aseguró.

En este encuentro, participaron representantes de los 125 municipios, que presentaron 512 proyectos. La OPP planifica las acciones para 2022, a fin de mantener el Fondo de Incentivo a los Municipios y los proyectos del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI), adelantó la coordinadora del Área de Descentralización y Cohesión de esa institución.

De Lima informó que se realizó una consultoría acordada con Eurosocial para generar instrumentos que ayuden a elaborar proyectos relacionados con el desarrollo económico y los presupuestos con enfoque de género. También se analizó la planificación anual de los municipios desde una perspectiva de desarrollo territorial.

Recomendaciones para mejorar la gobernanza de los municipios

Los expertos internacionales que asistieron al evento extendieron una serie de recomendaciones para cumplir con los objetivos de gestión y fortalecer el rol directo con los vecinos y como articuladores de las políticas públicas en el territorio.

Además de planificar, diagnosticar resultados primarios, marcar los objetivos y realizar un monitoreo frecuente (mensual o cuatrimestral) de la ejecución de los programas, deben ser evaluados los resultados, primarios y de impacto, precisaron.

Los Gobiernos municipales disponen de varias dimensiones posibles para abordar la desigualdad desde las políticas públicas: condiciones sociales y de bienestar, y laborales; el acceso al espacio político y de la gobernanza; el control sobre la propia movilidad y la seguridad; el control sobre el propio tiempo y la recreación, y el acceso y el control sobre los recursos intangibles.

Este jueves 11, en reunión con el Congreso de Intendentes, el ministro de Educación, Pablo da Silveira, y otras autoridades de su cartera analizaron de forma conjunta la viabilidad de que las tareas que realizan los jueces de paz vinculadas al Registro Civil sean desarrolladas por funcionarios de los Gobiernos departamentales y municipales. El plazo para cumplir con esta modificación vence el 31 de diciembre de 2021.

Da Silveira mencionó la decisión del Poder Judicial de que los jueces de paz dejen de cumplir ciertas tareas relacionadas con el Registro Civil, como las que implican el casamiento de personas, la inscripción de las que nacen y la expedición de partidas de defunción. 

A partir del 31 de diciembre, asumirán esta labor los Gobiernos departamentales o los alcaldes. El secretario de Estado explicó que esto también está sucediendo en otras partes del mundo. Tras esta modificación, el ministerio continuará haciéndose cargo de la recepción de la información y de los archivos comunes a escala nacional. Da Silveira dijo que la idea tuvo buena recepción en el Congreso de Intendentes y que se inicia ahora un proceso de transición. 

Consultado acerca de los costos de implementación de este proyecto, el ministro informó que la cartera que dirige asumirá la inversión, que incluirá rubros como tecnología, desarrollo de sistemas informáticos y capacitación, ya que se trata de “tareas muy importantes desde el punto de vista jurídico”. En este sentido, la responsabilidad continuará siendo del Ministerio de Educación y Cultura y de la Dirección General del Registro de Estado Civil, que seguirá teniendo la misión de llevar adelante esta tarea.

Con respecto al trabajo que se realiza para garantizar mayor presencialidad en los centros educativos, Da Silveira respondió que las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) están trabajando en la evaluación de locales y explicó que la consigna es “Toda la presencialidad que se pueda en los plazos mas breves que se pueda”. 

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) aumentará en este período los fondos destinados a los gobiernos departamentales, según lo establecido en el proyecto de Presupuesto a estudio del Senado, informó el secretario de Presidencia, Álvaro Delgado. El jerarca concurrió a la Comisión de Presupuesto, junto con el prosecretario, Rodrigo Ferrés, el director de Presidencia, Heber Paguas, y el director de la OPP, Isacc Alfie.

Este martes 27 también asistieron al Parlamento, el subdirector de OPP, José Luis Falero; el director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, Conrado Ramos; el director técnico del Instituto Nacional de Estadística, Diego Aboal; el secretario nacional del Deporte, Sebastián Bauzá, y el subdirector nacional del Deporte, Pablo Ferrari.

En conferencia de prensa, Delgado confirmó que las transferencias del Poder Ejecutivo a intendencias y municipios previstas para el actual quinquenio serán destinadas a los programas gestionados por OPP, como el de caminería rural.

Además, el secretario de Presidencia informó que el presupuesto de Presidencia de la República se ajustará al tope de ejecución del 20% solicitado por el presidente de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas y la OPP.

El proyecto también contiene una reestructura que implica la eliminación de seis cargos de confianza y la creación de dos direcciones previstas en la ley de urgente consideración: la Agencia de Monitoreo de Políticas Públicas y la Agencia de Compras del Estado. “Detectamos que se pueden llevar a cabo todas las tareas con menos personal”, precisó.

Delgado informó que en la actual administración se redujeron 8,6% los pases en comisión, 15 % el número de contratos y 62 % la cantidad de adscriptos. Asimismo, fueron trasladas secretarías que estaban en la órbita de Presidencia, como la de Agua y Cambio Climático, al Ministerio de Ambiente, y la de Ciencia y Tecnología, al Ministerio de Educación y Cultura.

En el caso del programa de Salud Bucal María Auxiliadora Delgado y del plan de Salud Visual, pasarán a la órbita de la Administración de los Servicios de Salud del Estado, mientras que la Unidad Reguladora de Servicios y Agua (Ursea) y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec) dejarán Presidencia para tener más independencia y brindarle garantías a la población, precisó.

Montevideo será sede, este viernes 30 y sábado 31, del primer foro de municipios de Uruguay, convocado para analizar e intercambiar experiencias sobre gestión turística en el territorio, a fin de diseñar estrategias para fomentar la llegada de visitantes del exterior. El encuentro reunirá a operadores públicos y privados, locales y de Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y España.

La Comisión de Turismo del Plenario de Municipios del Uruguay organiza el Primer Foro Internacional de Municipios de Uruguay - Turismo para el Desarrollo Local, que se realizará en el Palacio Municipal de Montevideo. La iniciativa cuenta con la participación de la Unión Europea, a través del proyecto Gobiernos Locales: Desarrollo Sostenible y Equidad, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el Congreso de Intendentes, el Ministerio de Turismo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El Ministerio de Turismo informó que el foro es el corolario de un ciclo de talleres sobre desarrollo en pequeñas localidades, que impulsó en mayo la Comisión de Turismo del Plenario de Municipios de Uruguay junto con esa cartera en cinco regiones del país.

Es el primer seminario con foco en los municipios organizado en Uruguay, en esta oportunidad con énfasis en el turismo como promotor del desarrollo local. La Comisión de Turismo del Plenario de Municipios trabaja en la temática como asesora del Plenario de Municipios desde febrero de 2017.

Los objetivos del encuentro son reflexionar sobre el rol de la gestión municipal en relación con el turismo como factor de desarrollo económico de los territorios e intercambiar sobre experiencias de gestión del territorio para el turismo local y de redes de municipios turísticos.

El foro, que reúne a representantes de entidades públicas y privadas de Uruguay, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y España, está dirigido a miembros de municipios del país y de la región, de gobiernos departamentales y agencias de desarrollo local de Uruguay, redes de municipios de Turismo, agentes privados de turismo y al público interesado en la temática.

En Uruguay funcionan 112 municipios, las realidades turísticas de cada uno son diversas en cuanto a atractivos naturales, culturales, infraestructura, ingresos, accesibilidad y recursos humanos.

Según la organización, el territorio de esos municipios es marco de un espacio de gestión multinivel que hace que la política de turismo presente un desafío mayor ante la descentralización promovida como línea estratégica desde 2010.

La Comisión de Turismo del Plenario de Municipios procura que este sea un espacio para reconocer las diferentes realidades del sector entre los municipios del país, propiciar la interrelación entre municipios, técnicos nacionales e internacionales, políticos y agencias que trabajan en el territorio hacia un interés común.

Con la presencia del Intendente de Colonia Doctor Carlos Moreira Reisch el Sub Director de OPP Santiago Soto, Betty Francia Técnica de Uruguay Integra para este Programa y los Alcaldes María de Lima, Daniel Dibot, Analí Bentancur, Darío Brugman, Alfredo Sánchez, Marcelo Castro, Sergio Bertón, Alicia Espíndola y Andrés Passarino, se llevó a cabo en acto, por la entrega de los contenedores específicos para el depósito de envases PET, financiados por la Unión Europea, en el marco de la convocatoria Gobiernos Locales: Desarrollo Sostenible y Equidad.

La parte oratoria estuvo a cargo de Sub Director de OPP, de la Técnica Betty Francia, la Alcaldesa María de Lima en representación de los Alcaldes y cerró el Intendente Moreira, quien destacó el Programa, remarcó la importancia del cuidado del medio ambiente y dijo que en este caso el protagonismo lo debemos tener todos, refiriéndose a una mejor calidad de vida con el reciclaje de los plásticos.

En este acto, se presentaron los spot publicitarios para la campaña que se comenzará a realizar con el objetivo de concientizar a toda la población en este tema de fundamental importancia para la salud de todos.