La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) aumentará en este período los fondos destinados a los gobiernos departamentales, según lo establecido en el proyecto de Presupuesto a estudio del Senado, informó el secretario de Presidencia, Álvaro Delgado. El jerarca concurrió a la Comisión de Presupuesto, junto con el prosecretario, Rodrigo Ferrés, el director de Presidencia, Heber Paguas, y el director de la OPP, Isacc Alfie.

Este martes 27 también asistieron al Parlamento, el subdirector de OPP, José Luis Falero; el director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, Conrado Ramos; el director técnico del Instituto Nacional de Estadística, Diego Aboal; el secretario nacional del Deporte, Sebastián Bauzá, y el subdirector nacional del Deporte, Pablo Ferrari.

En conferencia de prensa, Delgado confirmó que las transferencias del Poder Ejecutivo a intendencias y municipios previstas para el actual quinquenio serán destinadas a los programas gestionados por OPP, como el de caminería rural.

Además, el secretario de Presidencia informó que el presupuesto de Presidencia de la República se ajustará al tope de ejecución del 20% solicitado por el presidente de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas y la OPP.

El proyecto también contiene una reestructura que implica la eliminación de seis cargos de confianza y la creación de dos direcciones previstas en la ley de urgente consideración: la Agencia de Monitoreo de Políticas Públicas y la Agencia de Compras del Estado. “Detectamos que se pueden llevar a cabo todas las tareas con menos personal”, precisó.

Delgado informó que en la actual administración se redujeron 8,6% los pases en comisión, 15 % el número de contratos y 62 % la cantidad de adscriptos. Asimismo, fueron trasladas secretarías que estaban en la órbita de Presidencia, como la de Agua y Cambio Climático, al Ministerio de Ambiente, y la de Ciencia y Tecnología, al Ministerio de Educación y Cultura.

En el caso del programa de Salud Bucal María Auxiliadora Delgado y del plan de Salud Visual, pasarán a la órbita de la Administración de los Servicios de Salud del Estado, mientras que la Unidad Reguladora de Servicios y Agua (Ursea) y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec) dejarán Presidencia para tener más independencia y brindarle garantías a la población, precisó.

“Lo que importa son los resultados en el alumno, en el paciente, en la persona que necesite una vivienda, y no cuántos recursos va a cada uno de los incisos”, definió la ministra de Economía, Azucena Arbeleche, tras comparecer con el equipo económico ante la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de Diputados para presentar el proyecto del presupuesto. “Se presentó un plan donde no hay aumento impositivo”, afirmó.

“Es un proyecto de ley muy completo y abarcativo en circunstancias complejas para el país y el mundo por la situación sanitaria”, destacó Arbeleche, acompañada por el subsecretario de la cartera, Alejandro Irastorza, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Isaac Alfie, tras la presentación del Presupuesto Nacional 2020-2024, realizada este lunes 7 ante la comisión.

El texto comprende a todos los incisos del Gobierno y también los recursos necesarios para enfrentar la pandemia; luego, a partir de 2021, se mejorará la situación fiscal, indicó la ministra. En este contexto, Arbeleche aseguró: “A pesar de la COVID-19, se presentó un plan donde no hay aumento impositivo”. Asimismo destacó que el presupuesto no se mide por los recursos que se destinen a un programa o inciso.

La jerarca recalcó que los dos puntos fundamentales son el crecimiento económico con mayor empleo y la sostenibilidad de las políticas sociales. En respuesta a una pregunta de un medio de prensa, aseguró que hay un Estado muy presente y activo en situaciones de personas más vulnerables, con políticas bien diseñadas y centradas en las personas.

Acerca del margen fiscal sobre el total del gasto, Arbeleche expresó: “Es muy acotado, casi no tenemos”. Señaló que esto se debe al déficit, ubicado por encima de 5 puntos del producto en 2019, a lo que se sumó el efecto de la pandemia en la actividad económica. “Es imperioso mejorar el resultado fiscal a partir de 2021 para estabilizar la deuda en términos del producto. Por eso, es importante buscar reasignar las partidas, optimizar los recursos, que se eviten las duplicaciones de gastos que se estaban dando sin tener resultados efectivos”, acotó.

En relación con el salario de los funcionarios públicos, recordó que el artículo 4.° del proyecto establece que el poder adquisitivo se mantendrá a lo largo del período presupuestal. “Los detalles de la situación en cada año es algo que se está dialogando con los funcionarios. No es un capítulo que esté cerrado”, aseveró. Además, se incluye una disposición que limita los aumentos a los sueldos más altos, que no podrán superar los de un secretario de Estado. Por otra parte, los funcionarios de las personas públicas no estatales no pueden tener una remuneración mayor que la correspondiente a un subsecretario.

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) presentó -en el marco del proyecto de presupuesto quinquenal- el PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO 2020-2024, asumiendo relevantes desafíos para el futuro del país.

El punto de partida, sin perjuicio de logros obtenidos, de la situación educativa del país presenta muchos desafíos relevantes.

Persisten elevados niveles de extraedad en el sistema, que surgen desde la Escuela Primaria. Los niveles de no aprobación son un problema a atender, con porcentajes de más del 25 % en la Educación Media Básica, y cercanos al 50%, en algunos programas de la Educación Técnica.

Asimismo, las tasas de egreso de la educación obligatoria continúan siendo extremadamente bajas -algo más del 40%- en contraste claro con los logros de los países de la región, que hace 40 años tenían niveles similares al nuestro y hoy sobrepasan el 80% .

Este panorama está acompañado de la imperiosa necesidad de mejorar los aprendizajes que logran los estudiantes en todos los niveles educativos, los cuales, se han mantenido en el mejor de los casos, y han descendido en otros, como lo demuestran las evaluaciones nacionales e internacionales.

Por otro lado, completando la realidad actual, los docentes siguen trabajando en condiciones de alta rotación y multiempleo, fundamentalmente, en la Educación Media. La formación inicial de profesores que se desempeñan en ese ámbito, insume un promedio de 6,3 años, lo que revela problemas importantes de concepción y ejecución.

En ese marco, la propuesta curricular que se pone en práctica todos los días en las aulas, no articula con algunos avances logrados y es un factor de expulsión de miles de estudiantes en la Educación Media. El logro de una educación pertinente, relevante y de calidad, desde una perspectiva integral, es un imperativo de los nuevos tiempos.

La formación de todos los profesionales continúa sin tener carácter universitario y miles de docentes reclaman una formación permanente que no llega, imprescindible para su profesionalización.

Además, los centros educativos no tienen potestades para tomar decisiones importantes en el marco de sus tareas, ni cuentan con herramientas de gestión que les permitan un trabajo integrado y de mayor autonomía en torno a objetivos comunes, sumado a la necesidad de formación profesional de los equipos directivos largamente postergada.

Hacia el futuro

La Administración decidió priorizar al estudiante y sus aprendizajes, poniendo en el centro –precisamente– la mejora de los procesos de aprendizaje y la reducción de la inequidad, yendo al corazón mismo de los problemas.

En ese sentido, se han establecido lineamientos estratégicos con el propósito de:

1. Ampliar el acceso, la retención, el egreso y mejorar el trayecto de todos los estudiantes en los diferentes ciclos de su formación, promoviendo aprendizajes de calidad.
2. Reducir la inequidad interna del sistema educativo y mejorar los aprendizajes de los estudiantes, con foco en los sectores de mayor vulnerabilidad educativa y social.
3. Transformar la propuesta curricular en todos los niveles educativos desde la educación inicial a la media superior.
4. Fortalecer la gestión de los centros y promover comunidades integradas y de aprendizaje.
5. Establecer una política nacional docente que incluya la formación inicial, el desarrollo y la carrera profesional, y las condiciones de trabajo.
6. Transformar el diseño y la gestión institucional, profesionalizando los procesos y las funciones técnico-administrativa y de servicios.

Es relevante tener en cuenta que las políticas a ejecutarse en este período, tendrán tanto carácter universal, es decir, se aplicarán a la totalidad de la población estudiantil o docente -según el caso-, como carácter focalizado. En ese aspecto, nuestra educación tiene una rica tradición de desarrollo, tanto de uno como del otro tipo de políticas.

Gobierno exceptuará del ahorro presupuestal propuesto en Decreto 90/2020 a instituciones vinculadas a ciencia, tecnología e innovación. La medida comprende al Institut Pasteur, Agencia Nacional de Investigación e Innovación, Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas, Instituto Clemente Estable, Dirección para el Desarrollo de la Ciencia y el Conocimiento, Instituto Antártico e Instituto de Investigación Agropecuaria.

Ver comunicado oficial 

El presidente de la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE), Leonardo Cipriani, adelantó que la Ley de Salud Mental será incluida en el Presupuesto Nacional que elabora el Poder Ejecutivo y que deberá ser aprobado por el Parlamento este año. La normativa prevé la creación de un hospital judicial y unidades de psiquiatría en todos los centros hospitalarios del país, informó.

Aunque existe una ley sobre salud mental en Uruguay, no está presupuestada, recordó Cipriani este miércoles 22, tras participar en la inauguración de obras en el centro de tratamiento intensivo (CTI) del hospital de Florida. El titular de ASSE añadió que su aplicación es uno de los principales objetivos de la Ley de Presupuesto Nacional.

Esa normativa implica la creación del primer hospital judicial del país y permitirá la recuperación del Vilardebó, que dispondrá de 100 camas. Además, está prevista la creación de unidades especiales de psiquiatría en los centros hospitalarios de todo el país. También se agregarán 70 camas en los hospitales Pasteur y Saint Bois, en Montevideo, con dos nuevas puertas de emergencia especiales para la recepción de pacientes psiquiátricos.

Asimismo, se crearán unidades territoriales de atención lideradas por un psiquiatra y un psicólogo, para lo cual se trabaja junto a la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud Pública.  En los últimos dos años hubo una pérdida del 35% de psiquiatras, y hay un atraso en la atención en los policlínicos de Montevideo de 5.000 pacientes. “Es un debe muy grande con esta población, que es muy vulnerable”, subrayó Cipriani.

La normativa prevé además la creación de las denominadas casas de medio camino. “No compartimos la modalidad de gestión que existe actualmente”. “El objetivo debe ser  acompañar a los pacientes a readaptarse al medio social”, puntualizó.